现在全国各个省的发展飞速，大小城市都将迎来新的机遇，只要牢牢抓住这些机遇，就能快速发展当地经济，老百姓们的生活也会随之提高不少。然而在现代城市的建设当中，一些小城市最期待的还是“撤县设市”甚至是“撤镇设市”等，以此提高自己家乡的威望，例如安徽省宣城市广德市、江苏淮安市盱眙以及刚撤镇设市完的温州龙港市。

       未来会有很多地方撤县建市

       十二届全国人大常委会副委员长、清华大学中国新型城镇化研究专家顾问委员会主任委员陈昌智介绍，我国城市整体数量偏少，中小城市严重不足。对比来看，日本的城市化率从38%提高到70%期间，城市从166个增长到652个；我国的城镇化率从31.91%提高到54.77%期间，城市却从668个下降为654个，20万人口以下的小城市数量占比仅为18%。

2019年9月25日 ，被誉为“中国第一座农民城”的浙江省温州市苍南县龙港镇撤镇设市，“龙港市人民政府”揭牌成立。陈昌智称，这是我国撤镇建市的第一例，预示着今后镇建市将获得一定的发展。国家刚刚通过的《关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化若干重大问题的决定》指出：“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效组织体系。”陈昌智认为，这是今后一个时期研究城市问题要遵循的方向。

一些特大镇在管理权限、管理方式上无法满足县市的需要，增长潜力得不到有效释放。陈昌智认为，应加快研究如何积极稳妥地推动镇改市。

       江西鄱阳如撤县建市，用鄱阳市还是饶州市？

      笔者在2016年见过关于鄱阳县撤县建鄱阳市的文件，为什么没有落地？估计很多人不知道。当年十月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《脱贫攻坚责任制实施办法》(以下简称《办法》)，《办法》规定，脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。此外《办法》要求省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

国家这个规定，对于当干部的也许说有些不公平，一些比较能干的干部被调到贫困县任职，这是对干部能力的认可，一般在贫困县任职过的干部前途会一片光明。这些贫困县的干部虽然根据规定做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。不过上级部门也给予了安抚，比如江西一些县委书记享受副厅级待遇，比如鄱阳县县委书记张祯祥、宁都原县委书记王四华、龙南经开区党工委副书记、管委会主任邱建军等。

2016年，25个贫困县以及省直管县党政主要领导与省委、省政府签署了责任书，到2020年贫困县全摘帽。脱贫，这是一项政治人物，江西在脱贫攻坚方面成绩喜人，2019年4月28日，江西省人民政府批复会昌县、寻乌县、安远县、上犹县、石城县、南康区、遂川县、余干县、乐安县、莲花县翻开了历史新篇章，这10个县（区）正式脱贫摘帽，退出贫困县序列。截至目前，江西剩余的5国家级贫困县有：宁都县、兴国县、于都县、鄱阳县和修水县。其中前3个位于罗霄山脉贫困地区，修水县位于幕阜山山脉地区，鄱阳县位于鄱阳湖滨湖地区。

       脱贫后，那么撤县建市才会有可能。在江西100个县市区中，最有可能撤县建市的是鄱阳县——鄱阳县隶属江西省，是江西省试点省直管县，古称番（pó）邑，饶州，汉时更名鄱阳县，人口有150多万，是赣东北的引擎。在尚未脱贫的五个贫困县中，鄱阳县主官和宁都县一样都是副厅级，不过鄱阳县是直管县，修水县是江西面积最大的县，但修水人口和主官职级均不如鄱阳县。饶州,因“山有林麓之利,泽有蒲鱼之饶”而得州名，饶州在民国时期曾管辖7县（管辖鄱阳(府治)、余干、万年德兴、浮梁、乐平、余江（鹰潭）。

新中国后，饶州撤销，拆分为鹰潭市、景德镇市和上饶市（原饶州的余干、万年、鄱阳并入上饶市），为什么会这样呢？懂历史的人或许知道，赣东北在国民政府时期属于白区，拆而治之是时代选择。然而，现在国家安定，恢复饶州成为很多人的期盼，当然也符合当前社会发展的需要，优化赣东北行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效组织体系。上饶市在文化认同和区域形态上，发挥管辖赣东北的作用，赣东北比较认同饶州文化，所以鄱阳即便撤销，恢复饶州市是最好的做法。

       鄱阳县具备撤县建市的条件，明年脱贫后就可能上议程

       在当地有群众说，不管是鄱阳市还是饶州市，我们最为关心的是生活。“目前，鄱阳县的基础设施建设大步加快，99%的行政村都通了水泥路，大部分的乡镇都有柏油路，旱厕改水厕，道路亮化、绿化等工作推进迅速。”鄱阳县从2016年至今，有了翻天覆地的变化，不过和群众期待的依然有一定的差距，毕竟和沿海城市没法比，这也符合当前的实际。

对于鄱阳这座城市，其实很多人较为陌生，它就是饶州的府治鄱阳县，也许不就我们要喊他“饶州市”了。根据了解，鄱阳县很可能将东大门的毗邻景德镇市的凰岗镇设置为鄱阳县（古县渡、凰岗镇、三庙前乡等三镇升级为鄱阳县），鄱阳县政府驻地将余干县、万年县并入后升级为饶州市，下辖：鄱阳县、余干县、万年县和田畈街区（油墩街划入）、饶州区等，人口300多万。

赣东北在封建社会时期有两个府，饶州府和广信府，古饶州的景德镇市、鹰潭市古代的时候因为背靠饶州，饶州又连接着南昌，就这样饶州相比广信府的地位要高，辖内的浮梁县、贵溪县等当时也比较富裕，文化繁荣，比如邹韬奋就属于饶州贵溪县人。赣东北的历史文化名人主要出自古饶州，让上饶望尘莫及————姜夔、陶侃、林士弘、洪迈、吴芮、英布、彭汝砺 ，吉中孚 、彭涛等都属于古饶州人（鄱阳人）。

鄱阳、余干、万年等地有很多行政事务需要到上饶办理，看看地图就知道，多么不容易。这种建制，已经不适合发展，效率低下，老百姓不方便；饶州和上饶本来就是两个地域，而且鄱阳人就不大认同上饶。饶州拆了，还由上饶管，嘴上不说，心里不是滋味。只是一般老百姓不会去那么想，他们觉得不管是市还是县，都和自己没有多大关系。这其实对于整个赣东北的腾飞有很大的推动作用，升级为地级市后，环鄱阳湖经济圈的效力才能被激发出来。

       恢复饶州市后，赣东北的实力将会增强

       饶州市，也许是是江西省内的第12地级市，新设立的饶州市的产能会高于上饶、区位优势也会好于上饶。饶州市高铁到杭州、南昌、上海、武汉等较为便捷。而且连接着江西的工业重镇——景德镇市，毗邻江西省会南昌。（饶州市的设立能够大大提高赣东北的行政效率），1小时经济圈内有三个百万人口的大县——乐平县、修水县、鄱阳县。2小时经济圈内有南昌、杭州、九江、武汉、上海等（江西省目前已经发文支持景德镇市在乐平北站附近建设通用机场）。

乐平北站的区域，就是古代赣东北交通枢纽，附近有昌江，属于景德镇市、乐平、鄱阳县和万年县的中心地带，也是古饶州较为富庶的区域。若鄱阳撤县升格为饶州市，那么古饶州就会再次复兴、赣东北的发展障碍就会被扫除——目前，赣东北很尴尬，景德镇市、鹰潭市有人口面积的硬伤，而古饶州的鄱阳、余干、万年也一直对于划归上饶心存芥蒂。基于此，江西将鄱阳县恢复为饶州市，能够让余干、万年、鄱阳更好地融入饶州市，有利于江西的崛起。

另外，江西鄱阳县由于人口多，生态好，在可持续发展和循环经济方面倒是也是一匹黑马，可能大家对鄱阳县有一定了解，公元前221年（秦代）设立鄱阳县，作为我国最早的县之一（首任县令是西汉长沙王吴芮），在古代它不论是在经济发展还是交通方面都属于佼佼者，江西唯一的帝王林士弘就诞生于饶州的凰岗镇。未来赣东北的发展可能也会让人眼前一亮，对于鄱阳县撤县设市，如果撤县，鄱阳市是不是比饶州市好呢！你们有何其它看法？